Ka OÜd Põltsamaa Vallavara auditeerinud Riigikontroll leiab, et kohalikel omavalitsustel oleks vaja senisest olulisemalt rohkem pöörata tähelepanu korruptsiooniohtudele – korruptsiooni kui nähtust küll mõistetakse, kuid oma asutusele või ettevõttele mõeldes ei osata või ei taheta riske näha, rääkimata nende süsteemsest maandamisest.

Audit näitas, et enamasti on asutuse juhtide või juhtkonna tegevus kontrollimeetmetega hõlmamata. Kuid just sellel tasandil on riskid suuremad, sest juhtide seas on inimesed sageli seotud eraettevõtetega, veelgi suurem on risk omavalitsuse ühingutes. Näiteks, omavalitsuse äriühingute ja sihtasutuste (kokku 412) juhtidest oli 2015. aastal otseselt seotud mõne eraettevõttega 93 protsenti.

Ent ka üldisemalt vajab korruptsiooni ennetav ja vältiv kontrollisüsteem auditeeritud asutuses parandamist, vajalik süsteem oli olemas vaid vähestes asutuste-ettevõtete töölõikudes.

Auditi käigus leiti huvide konflikti olukordi ja korruptsioonivastase seaduse järgmisel probleeme kokku kahes kolmandikus auditeeritud üksuses (18-st 12-s, s.o 66 protsenti auditeeritute puhul). Põhiliselt oli ametiisik osalenud ostutehingus oma eraettevõttega viisil, mis võimaldas tal mõjutada tehingu asjaolusid või tagajärgi (nt tehingupartneri valik, lepingu koostamine). Lisaks oli siis enamasti rikutud ka riigihangete seadust, kuna ostud ametiisiku ettevõttelt olid tehtud ilma hanketa ja võrdlevaid hinnapakkumisi võtmata. Iseendale oli töötasu määramise vormistanud 6 asutuse-ettevõtte juhti. Ametiautode kasutamisel oli mõnel pool probleemiks nõrk kasutuskord, mis ei võimaldanud veenduda, et autosid eratarbeks põhjendamatult ei kasutata; otseseid rikkumisi kindlaks ei olnud võimalik teha.

Rikkumisi oleks olnud kerge vältida

Probleemiks on see, et asutused-ettevõtted ei tegele ametiisikute tegevuse kontrollimise ega teadlikkuse suurendamisega, kuigi see on nende kohustus. Riigikontroll rõhutab, et tuvastatud rikkumisi olnuks küllaltki lihtne vältida, sest need rikkumised olid ajendatud pigem kohustuste vähesest teadvustamisest, mugavusest vms, kui soovist võimupositsiooni ära kasutada. Kontrolle oli mingis ulatuses teinud 39 protsenti auditeeritutest (7 auditeeritud üksust). Paraku olid need aga pigem vormilised kui sisulised, enamasti ei olnud viimasel paaril aastal aga midagi ette võetud. Pea sama olukord oli teadlikkuse edendamisega.

Riigikontroll nendib, et mitmed korruptsioonivastases strateegias algatatud arendused ei ole loodetud viisil edenenud. Riik pidi juba eelmisel aastal tulema välja riskihindamise ja sisekontrolli juhendmaterjaliga ning tegema e-tööriista, mille abil saaks igaüks tutvuda, kellega on omavalitsustes tehinguid tehtud. „Ühtlasi on kahju, et käest lastakse võimalus tulla nende tööriistadega välja enne haldusreformi. On üldteada, et parim hetk uutele lahendustele hea start anda on just struktuursete reformide aeg,“ nentis auditijuht Tambet Drell.

Riigikontroll soovitas justiitsministril olla korruptsioonivastase strateegia täitmise üldvastutajana eesmärkide suhtes nõudlikum ja võtta tarvitusele abinõud, et lubatud tööriistad korruptsiooni tõhusmaks ennetuseks plaanitud kujul loodud saaksid.

Riigikontrolli auditi rõhuasetus oli korruptsioonivastase seaduse täitmisel kohalike omavalitsuste ühingutes. Seda põhjusel, et korruptsiooni ennetamise alal on nii riigi kui ka omavalitsuse ühingud saanud senimaani vähe tähelepanu. Auditi üks ajenditest oli ka soov uurida korruptsioonivastase seaduse põhimõtteliste muudatuste toimet, mis eeldab korruptsiooni äratundmisel suuremat teadlikkust. Korruptsiooniohtlikest valdkondadest uuriti, et maksumaksja raha eest ei oleks tehtud oste enda eraettevõttelt ega makstud sellele toetusi või siis iseendale palka. Samuti uuriti ametiauto kui ühe peamise ametihüve kasutamist. Kõike seda vaadati perioodil 2015–2016 toiminud tegevuste puhul.

Auditeeriti 7 omavalitsust koos kõigi asutustega ja omavalitsuse 11 ühingut (+ nende 9 omanikust omavalitsust). Auditeeritud olid: Hiiu, Järvakandi, Käina, Mooste ja Raikküla vald, Tõrva ja Viljandi linn, AS Maardu Vesi, AS Narva Vesi, AS Rakvere Soojus, Huvitegevuse ja Noorsootöö SA (Harku), OÜ Kadrina Hooldekodu, OÜ Kadrina Kommunaal, OÜ Kehtna Elamu, OÜ Maardu Linnavarahooldus, OÜ Pandivere Vesi (Väike-Maarja), OÜ Põltsamaa Vallavara ja OÜ Tartu Valla Kommunaal.

Riigikontrolli auditiga saab tutvuda siin!

 

Illustratsiooni allikas: Budapestbeacon.com

Lisa kommentaar

Turvakood
Värskenda

Arvamus

Oktoober 05, 2017 2

Tutvu Põltsamaa vallas osalevate poliitiliste jõudude valimisprogrammidega!

Täna algas kohalike valimiste e-hääletamine ja eelhääletamine maakonnakeskuses. Avaldame siinkohal nende poliitiliste rühmituste…
Oktoober 02, 2017

Otsime noori, kes soovivad osaleda kohaliku elu otsustusprotsessides

Otsime noori, kes on huvitatud kohaliku elu arendamise otsustusprotsessides osalemisest. Soovime, et noored räägiksid rohkem…
September 29, 2017

Õige kütmine tagab puhtama õhu

Keskkonnaamet tuletab seoses alanud kütteperioodiga meelde, et majapidamises tekkinud olmeprügi põletamist tuleb vältida.…
September 25, 2017

Kõigis kortermajades tekivad 1. jaanuaril korteriühistud

Uus korteriomandi- ja korteriühistuseadus (KrtS) jõustub 1. jaanuril 2018.a. Pooltes Eesti kortermajades puuduvad korteriühistud.…
September 25, 2017 3

Lugeja kiri: Koeraomanikud, palun jälgige oma lemmikute käitumist kalmistul!

Põltsamaa infoportaalile laekus kiri lugejalt, keda teeb murelikuks koerte ja koeraomanike käitumine kalmistul."Palun väga, head…
August 15, 2017

Kiri Põltsamaa infoportaali lugejale

Hea, lugeja!Põltsamaa infoportaali asutaja ja toimetajana olen otsustanud kandideerida oktoobris toimuvatel valimistel Põltsamaa…
Juuni 14, 2017 14

Lugeja kirjutab: Kas Põltsamaa taksole saab loota?

Olen Põltsamaal elanud nüüdseks kaks aastat. Viimasel ajal olen tihti vajanud taksot, et jõuda Puhu risti Tallinna bussile.…
Juuni 11, 2017

President Kersti Kaljulaid: Vabakond on uute ideede inkubaator

Põltsamaa infoportaal avaldab täispikkuses president Kersti Kaljulaidi kõne, mille ta pidas reedel, 9. juunil Põltsamaal toimunud…
Juuni 10, 2017

Riigikontroll: omavalitsused peaks paremini maandama korruptsiooniriske

Ka OÜd Põltsamaa Vallavara auditeerinud Riigikontroll leiab, et kohalikel omavalitsustel oleks vaja senisest olulisemalt rohkem…
Mai 31, 2017

Kingitus kõige nõrgemale

Homme on lastekaitsepäev.Igal aastal on lastekaitsepäev viinud mu mõtte ühte kohta – kelle eest me peame last kaitsma? Vastus on…
Mai 14, 2017 2

Kohalikud valimised peavad looma sildu, mitte müüre

Sügisel tulevad kohalikud valimised, kus esimest korda valitakse nelja valla peale üks volikogu. Sellega lõppeb meie kandis…
Mai 13, 2017

Toetan kandidaate, kes on erakonna nimekirjas

Viimaste kuude jookul on tunda õhus ärevust. Poliit-tuuled on puhuma hakanud ja justkui ettevalmistusena sügisesteks valimisteks…
Mai 12, 2017 2

Repliik: Linn tõstab noored EPT spordihoonest tänavale

Kui Advanced Sports Installations Europe AS pöördus Põltsamaa linna poole, et osta ära vana EPT spordihoone, oli see…
Mai 03, 2017

Trolli Mängupesast võib küsida ka lastehoidu

Tänaseks on MTÜ Trollitralli koordineerimisel töötav Trolli Mängupesa töötanud kaks kuud. Ilmselt need, kes igapäevaselt asja…
Aprill 20, 2017

Ülevaade Põltsamaa suurvalla ühinemistöörühmade tegemistest

10. aprillil kogunesid Põltsamaa kultuurikeskuses Pajusi valla, Puurmani valla, Põltsamaa linna ja Põltsamaa valla…
Aprill 04, 2017

Põltsamaa Ühisgümnaasiumi hoolekogu kutsub lapsevanemaid vanematekogusse

Põltsamaa Ühisgümnaasium on alati oodanud lapsevanemaid koostööle nii lapse hariduse omandamisel kui ka kooli arendamisel.…
Märts 17, 2017 1

Kosmopark tuleb, mis saab Põltsamaa lossist ja ujulast?

2011. aastal ilmus Tiit Lääne sulest raamat „Heade mõtete tegijad“. See tõstis kilbile pööraste mõtetega inimesed, kes oma ideed…
Märts 08, 2017 6

Veelkord rapsitöötlemistehasest - kas eestlaslik jonn või haiglaslik vimm?

Viimastel päevadel on erinevates väljaannetes ilmunud ridamisi artikleid seoses plaanitava rapsi ümbertöötlemise tehase…
Veebruar 20, 2017

Õiguskantsler: Maaomanikul on kohustus hoida maaga piirnevad kõnniteed puhtana

Õiguskantsler Ülle Madis hinnangul on maaomanike kohustus hoida maaga piirnevad kõnniteed puhtana põhiseaduspärane. Kõnniteede…
Veebruar 13, 2017

Kas Põltsamaal võiks olla ruumi kohalikule valimisliidule?

Juba siis, kui haldusreformi kavandati, oli selge, et ühendomavalitsuste moodustamine soosib olemuslikult erakondi. Neil on välja…